21 июля 2014 г. № 08-2-06/2006
Минздрав Беларуси проинформировал о порядке оказания медпомощи иностранным гражданам на территории республики.
Статьей 5 Закона от 18.06.1993 «О здравоохранении» закреплено право иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в нашей стране (получивших разрешение на постоянное проживание и вид на жительство), на доступное медобслуживание (платное и бесплатное, экстренное и плановое) наравне с гражданами Беларуси, если иное не определено законами и международными договорами. Аналогичная норма содержится в Законе от 04.01.2010 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» и Законе от 14.06.2007 «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан».
Иностранным гражданам, временно пребывающим и временно проживающим в республике, медпомощь оказывается на платной основе, если иное не определено международными договорами.
В свою очередь, Беларусь заключила ряд международных договоров, которые регулируют вопросы оказания скорой, неотложной и плановой медпомощи.
Для граждан государств - участников СНГ (Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Украина) порядок предоставления медпомощи определен Соглашением о ее оказании гражданам государств - участников СНГ (далее - Соглашение), подписанным 27 марта 1997 года в Москве (перечень стран-участниц актуализирован письмом МИД от 15.07.2014 № 18-37/14623).
По данному Соглашению независимо от правового статуса гражданина на территории Беларуси медпомощь предоставляется в следующем порядке:
- скорая и неотложная - при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих; несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности - беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме;
- на платной основе - с момента, когда устранена угроза жизни больного или здоровью окружающих, а также плановая.
Согласно ст.7 Соглашения работающим по контракту (трудовому договору) плановая медпомощь осуществляется за счет средств работодателя в порядке и объемах, предусмотренных контрактом, либо за счет личных средств граждан.
В соответствии с вышеуказанным письмом МИД Беларуси Грузия и Азербайджан не входят в перечень стран, которые являются участницами данного Соглашения. Медпомощь гражданам данных государств оказывается согласно национальному законодательству нашей республики.
Также действует Соглашение от 24.11.1998 о взаимном предоставлении гражданам Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России равных прав в получении скорой и неотложной медпомощи.
Порядок оказания медпомощи гражданам Российской Федерации регулируется Соглашением между правительствами Беларуси и России (далее - Соглашение с Россией), подписанным 24 января 2006 года в Санкт-Петербурге.
Соглашение устанавливает порядок оказания медпомощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения России и в госучреждениях здравоохранения Беларуси.
В частности, ст.3 Соглашения с Россией обеспечивает равные права гражданам обоих государств, постоянно проживающим на территории другого государства, на получение медпомощи, включая бесплатное лечение.
Статьей 4 Соглашения с Россией закреплены равные права Героям Советского Союза и кавалерам ордена Славы 3 степеней из числа граждан Беларуси и России на получение медпомощи, включая бесплатное лечение.
Статьей 5 Соглашения с Россией закреплены равные права для граждан Беларуси, временно пребывающих и временно проживающих в России, и граждан России, временно проживающих в Беларуси, на получение скорой медпомощи и медпомощи в случае возникновения у них в этот период заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Статья 6 Соглашения с Россией обеспечивает равные права гражданам Беларуси, временно пребывающим и временно проживающим в России, и гражданам России, временно проживающим в Беларуси, работающим в учреждениях (организациях) по трудовым договорам, с гражданами другого государства, работающими в данных учреждениях (организациях), на получение медпомощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения России и в госучреждениях здравоохранения Беларуси.
По Соглашению между минздравами Беларуси и Вьетнама от 16.04.2002 о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки экстренная и неотложная медпомощь гражданам Вьетнама, временно или постоянно находящимся на территории Беларуси, оказывается в объеме, достаточном для возвращения больного на родину без опасных последствий для его здоровья. Оплата экстренной и неотложной медпомощи осуществляется по законодательству нашей республики. Специализированная плановая медпомощь, оказываемая одной из Договаривающихся Сторон гражданам другой Стороны, осуществляется больным на платной основе по расценкам страны, предлагающей услуги.
По Соглашению между минздравами Беларуси и Сирии от 09.12.2003 о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки медпомощь гражданам Сирии, пребывающим на территории Беларуси, оказывается на основании медстрахования. При необеспечении медстрахованием все расходы по оказанию медпомощи оплачиваются за счет средств этих граждан.
По Соглашению между правительствами СССР и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области медицинской науки и здравоохранения, подписанному в Москве 17 февраля 1975 года, граждане Соединенного Королевства, нуждающиеся в неотложном лечении во время пребывания в Беларуси, получают медпомощь на тех же условиях, что и граждане Беларуси, в соответствии с законодательством о здравоохранении нашей страны.
Расходы по оказанию медпомощи этим гражданам, за исключением расходов, которые обычно оплачиваются гражданами Беларуси, оплачиваются компетентными органами Беларуси.
30 июня 2014 года вступил в силу Меморандум между правительствами Беларуси и Туркменистана о сотрудничестве в здравоохранении, медицинской (фармацевтической) науке, образовании и об оказании медпомощи гражданам 2 стран, подписанный 5 ноября 2013 года в Ашхабаде.
Экстренная и неотложная медпомощь (услуги) (ст.3 Меморандума) будет предоставляться на безвозмездной основе.
Согласно ст.14 Закона от 23.06.2008 «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь» обеспечивается следующее:
- бесплатное медосвидетельствование иностранцев, ходатайствующих о защите, по месту их жительства или временного проживания в Беларуси;
- оказание иностранцам, ходатайствующим о защите, бесплатной скорой (неотложной) медпомощи в госучреждениях здравоохранения;
- оказание иностранцам, которым предоставлен статус беженца или дополнительная защита, медпомощи по месту их жительства или временного проживания в Беларуси наравне с иностранцами, постоянно проживающими в Беларуси;
- медобслуживание несовершеннолетних иностранцев, ходатайствующих о защите, и несовершеннолетних иностранцев, которым предоставлен статус беженца или дополнительная защита, по месту их жительства или временного проживания в Беларуси наравне с несовершеннолетними гражданами нашей республики.
Первый заместитель Министра здравоохранения Д.Л.Пиневич
